過幾十年的發(fā)展，中國依靠投資擴產(chǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)和數(shù)量擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，早已成為世界第一大輪胎生產(chǎn)國，但也造成輪胎行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的現(xiàn)狀。下面是對輪胎行業(yè)政策及現(xiàn)狀分析。
繼美國商務(wù)部初裁認定中國對美輸出的輕卡及乘用車胎存在傾銷和補貼行為而提高關(guān)稅后，1月29日，中國商務(wù)部在新聞發(fā)布會上公開做出反應(yīng)，認為美國的初步裁決結(jié)果不公平。
“大多數(shù)中國輪胎企業(yè)被判定加收超過30%的關(guān)稅。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會(以下簡稱輪胎分會)的一位專家對記者介紹稱，“這將對中國對美輪胎貿(mào)易帶來重大打擊。”
據(jù)上述輪胎分會專家介紹，美國“雙反”將影響中國出口輪胎超過三成的份額，而目前40%的國產(chǎn)輪胎都用于出口。也就是說，一旦判決成立，將有12%的國產(chǎn)輪胎因失去價格優(yōu)勢而面臨滯銷風(fēng)險，這將對原本就處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)的國內(nèi)輪胎制造業(yè)帶來重大打擊。
2月3日，作為此次美國“雙反”調(diào)查的強制應(yīng)訴企業(yè)之一，賽輪金宇集團股份有限公司(以下簡稱賽輪金宇)的法律部負責人對記者表示，“這對我們的出口業(yè)是個很嚴峻的挑戰(zhàn)。”
我國輪胎企業(yè)多被美征重稅
受國內(nèi)乘用車銷量增速放緩、商用車銷量小幅下滑等因素的影響，2014年輪胎企業(yè)已經(jīng)遭遇寒流。“2014年，國內(nèi)輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率還不足60%，已經(jīng)很糟糕了。”上述輪胎分會專家對記者表示。
2014年6月，美國啟動“雙反”調(diào)查無異于雪上加霜。記者了解到，2014年8月被選定為“雙反”調(diào)查強制應(yīng)訴企業(yè)的山東永 盛橡膠集團有限公司(以下簡稱永盛橡膠)，已于2014年10月宣布退出調(diào)查。因此在初裁中，永盛橡膠被裁決征收87.99%的關(guān)稅，這意味著其對美出口 的業(yè)務(wù)將基本告停。
而據(jù)賽輪金宇披露，在1月22日初裁中，賽輪金宇被判決征收29.01%的反傾銷稅和12.03%的反補貼稅，合計稅率高達41.04%。而此前在美國市場的收入占據(jù)賽輪金宇總收入的10%左右，利潤占比達13.36%。
此外，在接受“雙反”調(diào)查的中國輪胎企業(yè)中，有超過20家企業(yè)被初裁判定征收87.99%的 “全國稅率”，超過60家企業(yè)被判定征收30%以上的“分別稅率”。
“國有輪胎企業(yè)基本都被裁定征收 全國稅率 。”上述輪胎分會專家對記者表示，“這雖然不是最終裁決結(jié)果，但我們很難有樂觀的預(yù)期。”
記者了解到，包括風(fēng)神股份、賽輪金宇、玲瓏輪胎在內(nèi)的國內(nèi)有一定實力的輪胎企業(yè)，早已開始在海外建廠，通過將對美出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外工廠彌補對美銷量下滑的虧空，但是短期內(nèi)海外產(chǎn)能還無法滿足，同時國內(nèi)輪胎業(yè)產(chǎn)能過剩的情況也將面臨進一步惡化。
輪胎業(yè)產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移加速
早在2009年到2011年，美國也曾對華輪胎征收限制關(guān)稅，被稱為“輪胎特保案”。據(jù)記者了解，在“輪胎特保案”后，部分實力較強的輪胎企業(yè)已開始在海外設(shè)廠。
上述賽輪金宇法律部人士對記者表示，賽輪將把對美出口的業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到越南工廠，來規(guī)避可能征收的“雙反”關(guān)稅。
據(jù)了解，2013年賽輪金宇出口美國的輪胎數(shù)量為341萬條，為進一步滿足需求，賽輪金宇越南工廠的產(chǎn)能已在2014年底由350萬條/年擴充至700萬條/年。此外，玲瓏輪胎在泰國的一期項目也于2014年2月底投產(chǎn)，年產(chǎn)量200萬條，二期項目也已經(jīng)通過備案。
事實上，將出口美國的輪胎轉(zhuǎn)向出口其他國家，空間也不太大。“能代替的市場就是歐盟了，”上述輪胎分會專家表示，但2012年開始實施的歐盟輪胎標簽法規(guī)對在歐盟銷售的輪胎產(chǎn)品燃油效率、滾動噪聲和濕地抓著力等級進行了嚴格規(guī)定，因此不少企業(yè)被拒之門外。
“只有技術(shù)實力相對較強的大胎企能達標，”上述輪胎分會專家表示，“這些產(chǎn)能分配到國內(nèi)市場的難度很大。”他表示，由于很多出口輪胎的標準和規(guī)格與國內(nèi)不同，美國“雙反”可能導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能很難轉(zhuǎn)移至國內(nèi)銷售，“中國胎企的品牌力和質(zhì)量在國內(nèi)也很難同合資品牌和外資品牌競爭”。
因此，上述輪胎協(xié)會相關(guān)專家認為，2015年輪胎行業(yè)的整合和落后產(chǎn)能的淘汰勢在必行。